Model Terapi Kejut (Shock Therapy): dalam Transisi Polandia

A.    SEJARAH POLANDIA DAN PROGRAM REFORMASI POLANDIA  “BALCEROWICZ PLAN”

Polandia besar (utara) didirikan pada 966 oleh Miezko I, yang berasal dari dinasti Piast. Suku-suku  di selatan Polandia kemudian membentuk Polandia kecil. Pada tahun 1047, baik Polandia besar  dan Polandia kecil bersatu dibawah pemerintahan Casimir I Ristorer. Polandia bergabung dengan Lithuania dengan pernikahan kerajaan pada tahun 1386. Negara Polandia-Lithuania mencapai puncak kekuatanya antara abad ke 14 dan 16, yang mana pada saat itu mencetak keberhasilan militer terhadap (Germanic). Kurangnya monarki yang kuat diaktifkan oleh Rusia, Persia, dan Austria untuk melakukan partisi negara, yang pertama tahun 1772, kedua 1792, ketiga 1795. Lebih dari satu abad setelah itu, tidak ada negara Polandia yang ada hanya Austria, Persia dan sektor Rusia, namun Polandia tidak pernah berhenti, mereka berupaya  untuk merebut kembali kemerdekaan mereka. Orang-orang polandi memberontak terhadap dominasi asing sepanjang abad ke-19. Polandia secara resmi dibentuk kembali pada  November tahun 1981, dengan Marshal Josef Pilsudski sebagai kepala negara. Pada tahun 1919, Ignace Pederewski menjabat sebagai perdana menteri dan merebut kekuasaan dalam kudeta lengkap dan pemerintahan diktatoral sampai kematiannya pada tanggal 12 mei 1935.

Kemudian, Hitler menyerang Polandia pada 1 September 1939. Pasukan Soviet menyerbu dari timur pada 17 september  dan 28 september, kesepkatan Jerman-Soviet membagi Polandia antara unisoviet dan Jerman. Wladyslaw Rackiewicz membentuk pemerintahan pengasingan di Perancis, dan dipindah ke London setelah kekalahan perancis pada tahun 1940. Seluruh wilayah Polandia diduduki oleh Jerman setelah serangan Nazi pada Uni soviet pada bulan juni 1941. Kebijakan penduduk Nazi Jerman di Polandia dirancang untuk meberantas budaya polandia melalui eksekusi massal dan untuk membasmi minoritas yahudi di negara itu. Para pemerintah polandia pada saat pengasingan diganti dengan komite Polandia yang mana didominasi oleh komunis. Pada tahun 1944 terjadi pembebasan nasional yang dilakukan oleh Uni Soviet. Setelah pembebasan, kota Lublin menyatakan dirinya sebagai pemerintahan sementara Polandia. Beberapa mantan anggota pemerintahan Polandia di London bergabung dengan pemerintahan Lublin untuk membentuk pemerintahan Polandia persatuan nasional. Pada 2 agustus 1945 di berlin, presiden Harry S. Truman, Joseph Stalin dan perdana menteri Clement Atlle dari inggris mendirikan de facto perbatasan barat yang baru untuk Polandia yang membentang sepanjang sungai Order dan Neisse (perbatasan tersebut akhirnya disetujui oleh jerman barat di sebuah pakta non-agresi yang ditanda tangani pada 7 desember 1970). Kemudian pada tanggal 16 Agustus 1945, uni soviet dan polandia menandatangani perjanjian delimitasi perbatasan Soviet-Polandia. Berdasarkan perjanjian ini, polandia bergeser kearah barat. Yang mana dari timur kehilangan 69.860 mil persegi, sedangkan dari barat ia memperoleh 38.986 mil persegi.[1]

Pada tahun 1952, Polandia membentuk konstitusi baru yaitu “demokrasi rakyat” dari soviet. Pada tahun 1955, Polandia menjadi anggota organisasi perjanjian warsawa, dengan kebijakan luar negerinya yang identik dengan uni soviet. Pada saat itu, pemerintah-pemerintah melakukan penganiayaan terhadap gereja katolik roma sebagai sumber oposisi yang tersisa. Wladyslaw Gomulka saat itu terpilih sebagai pemimpin partai amerika pekerja (komunis) pada tahun 1956. Dia mengecam teror stalinis dan kebanyakan pertanian kolektif dibubarkan dan pers menjadi lebih bebas. Sebuah serangan yang dimulai dari galangan kapal dan menyebar ke industry lainnya pada agustus 1980 yang mana menghasilkan kemenangan yang menakjubkan bagi pekerja ketika ekonomi tertekan keras, kemudian pemerintah memberikan hak pekerja untuk berorganisasi dalam serikat independen yang dipimpin atas rasa solidaritas.

Serikat buruh independent itu didirikan oleh seorang tukang listrik yang diberi nama Lech Walesa, saat itu pekerja meluncurkan pengendali untuk kebebasan danperbaikan kondisi. Pada januari tahun 1981 terjadi pemogokan nasional untuk hari kerja selama lima hari yang mengakibatkan pemecatan perdana menteri Pinkowski dan pembentukan perdana menteri keempatdalam waktu kurang dari satu tahun. Kemudian darurat militer dideklarasikan pada 13 desember ketika Walesa dan pemimpin solidaritas di tangkap dan solidaritas dilarang. Hukum darurat militer secara resmi berakhir tahun 1984. Akan tetapi, pemerintah masih mempertahankan kekuasaan darurat. Meningkatnya oposisi terhadap pemerintah karena kegagalan ekonomi menyebabkan gelombang baru yaitu pemogokan pada tahun 1988.

Pembaru besar Polandia, Leszek Balcerowicz, meniru langkah yang diambil seorang pembaru ekonomi besar lainnya, Ludwig Erhard.[2] Balcerowicz, seorang profesor ekonomi berpendidikan Barat dari Polandia tengah, mengikuti teladan Erhard dan mengajukan apa yang ia sebut revolusi pasar. Semua orang menyebutnya terapi kejut. Ketika Solidaritas memenangi pemilu Polandia pada bulan Agustus 1989, ekonomi sudah hampir kolaps. Terjadi kekurangan pangan di toko-toko, hiperinflasi menghancurkan nilai uang orang, dan pemerintah bangkrut dan tidak bisa membayar utangnya. Dengan dorongan Balcerowicz, pemerintah yang baru itu menetapkan 1 Januari 1990 sebagai hari "big bang", saat ketika hampir semua kendali harga ditiadakan. Ia tidak tahu apakah strategi itu akan berhasil atau tidak. Tapi, kata dia, "kita tidak bisa melakukan reformasi dengan langkah-langkah kecil. Ia yakin bahwa dalam suatu masyarakat yang pemerintahnya menentukan setiap aspek pembelian dan penjualan selama empat dekade, tidak ada yang namanya transisi yang lancar dari perencanaan pusat ke pasar kompetitif.[3]

Tindakan drastis harus dilakukan untuk memacu orang untuk mulai membuat keputusan sendiri dan, sebagaimana dia katakan, untuk merasa yakin bahwa perubahan tak bisa dielakkan lagi. Big bang tersebut, sebagaimana bisa diduga, menimbulkan gejolak besar. Sebagaimana yang terjadi di Jerman, harga-harga pada awalnya melonjak—mata uang zloty kehilangan hampir setengah daya belinya dalam dua minggu pertama. Tapi, semakin banyak barang muncul di toko-toko, dan lambat laun harga-harga menurun. Balcerowicz menyuruh orang-orang untuk terus-menerus memantau toko-toko, dan sebagaimana ia ingat belakangan, "Ketika dikatakan 'harga telur turun', saat itu menjadi hari yang penting". Jelaslah bahwa perpindahan ke pasar bebas sudah mulai terjadi.[4]

Hal ini memberikan mereka pengaruh penting dalam pemerintahan yang baru. Tadeusz Mazoweick ditunjuk sebagai perdana menteri. Lech Walesa pada saat itu memenangkan pemilihan presiden tahun 1990 dengan 74% suara. Pada tahun 1991, pemilihan parlemen pertama sepenuhnya bebasa sejak perang dunia ke II yang mengahasilkan representasi untuk 29 partai politik. Upaya untuk mengubah polandia mejadi ekonomi pasar telah menyebabkan kesulitan ekonomi dan ketidakpuasan yang meluas. Dalam pemilihan parlemen yang kedua pada September 1993, para pemilih kembali menunjukkan kembali kekuatan untuk mantan komunis dan sekutu mereka. Kemudian pada tahun 1995. Aleksander Kwasniewski penerus partai komunis demokrat memenangkan kursi kepresidenan. Dan pada saat tahun 1999, polandia menjadi bagian dari NATO bersama dengan Republik Ceko dan Hungaria.

Pada September 2001, dilakukan pemilihan parlemen mantan komunis yang kembali sebagai pusat-liri Aliasi kiri demokratik, yang telah memenangkan 41% suara. Pemilihan ini menandai kematian solidaritas yang mana tidak memenangkan satu kursi pun. Pada September 2003, polandia menjadi pemimpin kekuatan stabilitas multinasional  dengan 9.000 kekuatan, dan irak menyumbang 2.000 tentara sendiri. Pada tanggal 1 mei 2004, polandia bergabung dengan uni eropa. Perdana menteri  Leszek Miller mengundurkan diri pada tanggal 2  mei 2004, data itu popularitasnya anjlok sampai dengan 10% yang disebabkan karena masalah ekonomi negara dan skandal korupsi, kemudian digantikan oleh mantan menteri keuangan belka. Pada tahun 2005, konservatif Lech Kaczynski menjadi presiden baru menggantikan mantan komunis Alexsander Kwasniewski dan Kazimir Marcinkiewicz  yang diangkat sebagai perdana menteri. Pada juli 2006, perdana menteri yang sangat dihormati itu, tiba-tiba mengundurkan diri. Semua orang percaya bahwa hal ini disebabkan karena sulitnya bekerja dengan presiden Kaczynski. Kemudian presiden menunjuk saudara kembarnya Jaroslaw  Kaczynski sebagai perdana menteri

Perdana menteri Kaczynski membentuk koalisi dengan dua partai kecil yaitu partai bela diri dan partai liga keluarga polandia. Setelah berbulan-bulan kekacauan politik mulai terjadi, dan koalisi akhirnya runtuh pada agustus 2007, Kaczynski memecat empat menteri dari partai mitra. Kemudian, pada bulan September Kaczynski menyerukan untuk melakukan pemilihan umum dini dan DPR memilih untuk membubarkan diri. Pro-uni eropa merupakan landasan yang digunakan untuk memenangkan pemilu bulan oktober dan membentuk pemerintah koalisi dengan partai petani Donald tusk menjadi perdana menteri pada bulan November. Pada tanggal 14 agustus 2008, setelah berbulan-bulan mengulur-ulur polandia akhirnya setuju untuk mengizinkan amerika serikat untuk menginstal sistem anti-rudal diwilayahnya. Langkah ini dipandang oleh polandia sebagai salah satu strategi untuk mempertahankan diri dari ancaman serangan yang dilakukan oleh rusia dan untuk membangun hubungan yang lebih erat dengan barat. Rusia mengatakan bahwa polandia tidak dalam bahaya pembalasan, sebab pada tanggal 20 agustus menteri luar negeri AS Condelezza Rice dan menlu polandia Radek Silkorski menandatangani kesepakatan diwarsawa.

Presiden Kaczynski, istri dan puluhan pejabat tinggi pemerintah tewas pada tanggal 10 april 2010, ketika pesawat mereka jatuh di katyn woods Smolensk, rusia. Rombongan ini akan menuju ke upacara memperingati 70 tahun pembantaian katyn dimana lebih dari 20.000 tentara polandia elit tewas oleh anggota polisi rahasia soviet selama PD II. Sebanyak 96 orang tewas dalam kecelakaan termasuk wakil menteri luar negeri polandia, 12 anggota DPR, para pemimpin tentara dan angkatan laut dan presiden bank nasional. Para pejabat melangkah untuk memudahkan transisi itu mendapat pujian, karena ketenangan dan profesionalisme mereka dalam menghadapi krisis.pembantaian the katyn tetap menjadi isu perdebatan antara polandia dan rusia. Beberapa hari sebelumnya, perdana menteri rusia Vladimir putin menjadi pemimpin rusia pertama yang menghargai para korban polandia.

Saudara kembar Kaczynski dan mantan perdana menteri Jaroslaw Kaczynski mencalonkan sebagai prsiden melawan bronislaw komorowski dari partai civic, komorowski mengambil kedua putaran pertama dan kedua pemilu dan dilantik sebagai presiden pada bulan juli. Pemilihan parlemen pada oktober 2010 partai civic platform menang, partai civic platform  menang, partai civic platform mengambil 39% suara dengan 30% akan menjadi penantang konservasi partai hokum dan keadilan. Dengan kemenangan tersebut civic platform menjadi partai polandia pertama yang memenangkan dua istilah berturut-turut sejak jatuhnya komunisme pada tahun 1989.

B.     KINERJA EKONOMI

Polandia telah menerapkan kebijakan liberalism ekonomi sejak tahun 1990 dan hari ini berdiri sebagai kisah sukses diantara negara transisi. Ini adalah satu-satunya negara  di uni eropa untuk menghindari resesi yang memalui krisis ekonomi dari tahun 2008-2009. GDP perkapita masih jauh dibawah rata-rata uni eropa, tetapi mirip dengan tiga negara baltik. Sejak tahun 2004, keanggotaan uni eropa dan akses ke dana structural uni eropa telah memberikan dorongan besar bagi perekonomian. Pengangguran turun dengan cepat, meskipun sekitar 9,7% pada tahun 2008, tetap di atas rata-rata Uni Eropa. Pada tahun 2010, inflasi mencapai 2,6%, lebih dari batas atas bank nasional kisaran target polandia, tetapi naik menjadi 4,3% pada tahun 2011.

Kinerja ekonomi polandia bisa meningkatkan lebih lanjut jika negara membahas beberapa kekurangan yang tersisa dalam lingkungan bisnis. Sebuah sistem yang tidak efisien komersial pengadilan, kode tenaga kerja yang kaku, birokrasi dan korupsi tingkat rendah menjaga sektor swasta dengan potensi penuh. Meningkatnya permintaan untuk mendanai pelayanan kesehatan, pendidikan, dan sistem pension negara menyajikan sebuah tantangan unuk upaya pemerintah polandia untuk menahan deficit anggaran sektor public konsolidasi bawah 3,0% dari PDB, target yang dicapai pada 2007-2008. Untuk tahun 2012 pemerintah koalisi telah mengusulkan reformasi difisit mengurangi lebih lanjut dan untuk memenuhi janjinya untuk melaksanakan reformasi yang ramah bisnis.

C.    REFORMASI SHOCK THERAPY

Ketika gerakan Solidaritas Polandia berkuasa setelah pemilu pada tahun 1989, polandia melakukan sebuah neoliberal "shock therapy" strategi ini untuk reformasi ekonomi, juga disebut "big bang" (Gomulka 1998, 20; Sachs 1993, 35). Shock therapy ini mewakili tujuan awal dari program ekonomi Solidaritas yang sebelumnya dan mengangkat isu-isu politik penting bagi sebuah gerakan yang didedikasikan untuk membangun demokrasi dan kapitalisme secara bersamaan. "Big bang" merupakan gabungan dari program radikal stabilisasi ekonomi dan liberalisasi perdagangan serta perubahan kelembagaan yang dimaksudkan untuk menarik ekonomi negara. Menurut salah satu ahli strategi terkemuka, Jeffrey Sachs, shock therapy dirancang untuk mengatasi "masalah struktural yang mendalam dan politik yang sensitif. Pada saat yang sama bahwa itu merupakan perjuangan hiperinflasi" (Morales dan Sachs 1990, 189). Syok terapi dimaksudkan untuk menghasilkan penyesuaian yang cepat dan menyakitkan untuk ekonomi pasar serta pembongkaran terhadap lembaga komunisme.[5]

Polandia memulai transisi ekonomi pada tahun 1990 dengan menggunkan apa yang sekarang disebut model shock theraphy, yang mengandung arti bahwa semua reformase dilaksanakan secara serentak sehingga menimbulkan kejutan (shock). Tujuan Polandia sebenarnya adalah untuk membentuk basis ekonomi pasar yang diharapkan selesai hanya dalam waktu satu tahun dengan menciptakan institusi-institusi yang diperlukan untuk menstabilkan ekonomi. Transisi mereka dimulai dengan kondisi-kondisi yang sulit. Seperti inflasi yang tinggi, polandia muncul sebagai salah satu dari leader negara-negara transisi. Kemiskinan dan pengganguran masih tetap tinggi di Polandia. Tetapi negara ini berkembang terus. Mungkin catatan yang paling penting adalah masukanya Polandia ke Unil Eropa pada tahun 2004.

Dibawah rejim komunis, akuntansi dugunakan untuk meregulasi penggunaan sumber-sumber dan mencegah pencurian aset republik. Departemen Keuangan menciptakan akuntansi untuk mengendalikan kiprah perusahaan individual. Akuntansi Soviet diintroduksi pada tahun 1953-1954 yang mengalokasikan surplus untuk mendanai kegiatan negara. Dengan demikian, akuntansi tidak digunakan untuk mengukur laba atau efisiensi, melainkan untuk membantu pemerintah dalam mengalokasikan kelebihan dana berbagai kegiatan negara. Ukuran kinerja hanya digunakan untuk menentukan seberapa baik perusahaan mencapai target negara mengenai surplus. Walaupun tidak ada hukuman terhadap kegagalan, perusahaan yang gagal akan mendapat kecaman dari Komunis.

Sistem akuntansi polandia mengalami transisi dalam 3 tahap: 1991, 1994, dan 2000. Dekrit akuntansi 1991 diterbitkan oleh departemen keuangan untuk memberikan aturan-aturan antara fasilitasi transisi ekonomi dengan rencana ekonomi pasar. Dekrit ini dibuat tanpa konsultasi denga para pemakai informasi keuangan yang berbeda dan dikecam keras sebagai sesuatu yang tidak bermanfaat. Karena mengandung banyak inkonsistensi antara dekrit tersebut dengan undang-undang dari semula sebagai pengukur ketaatan pajak menjadi pengukur nilai ekonomis yang sesungguhnya.

Hal ini mencerminkan pergeseran dari pajak ke orientasi pasar. Accounting Act  tahun 1994 diterbitkan untuk membawa akuntansi  polandia menjadi lebih dekat dengan standar-standar uni eropa. Polandia mengadopsi ide mengenai “pandangan yang benar dan wajar” dan menerbitkan standar-standar untuk menerbitkan standar-standar untuk memberika jembatan dalam sistemnya. Accounting Act menghilangkan persyaratan untuk menggunakan sebuah bagan akun yang telah di tetapkan dan memberikan perusahaan peluang untuk menyusun sendiri rencana akuntansinya. Mengotorisasi bursa sekuritas untuk menciptakan aturan-aturan untuk perusahaan yang terdaftar, terutama dalam bidang disklosur. Accounting Act tahun 2002 diterbitkan untuk menjadikan standar akuntasi polandia lebih sejalan dengan IFRS. Juga menciptakan aturan pasar pada bidang yang semula hanya diatur  dengan undang-undang pajak.

Polandia yang masuk UE menenggarai sebuah langkah besar bagi Negara yang ditunjukkan dengan adanya serangkaian persyaratan masuk yang ketat. Untuk menjadi anggota UE harus mengkonvergensi persyaratan keuangan mereka dengan persyaratan UE dan IFRS. Setelah itu negara dituntut segera mengikuti aturan UE tanpa periode transisi. Polandia dalam keanggotaan UE menggambarkan upaya negara untuk menjadi sebuah ekonomi pasar. Meskipun perusahaan lokal menghadapi tantangan dalam mengadopsi banyak amandemen baru, struktur telah tersedia untuk Membantu Polandia berhasil dalam menciptakan ekonomi pasar. Sebagai bagian dari UE, Polandia mengadopsi IFRS (standar pelaporan keuangan intrnasional) pada tahun 2005.

D.    KEBERHASILAN REFORMASI SHOCK THERAPY

Polandia telah menempuh kebijakan liberalisasi ekonomi sejak tahun 1990 dan sekarang diakui sebagai salah satu kisah tersukses dari negara-negara transisi di Eropa Tengah dan Timur. Transformasi fundamental dari perekonomian terpusat menjadi ekonomi pasar bebas dalam masyarakat yang demokratis telah berlangsung selama 20 tahun, dan meliputi 3 elemen dasar, yaitu stabilisasi makroekonomi, liberalisasi mikroekonomi, dan rekonstruksi kelembagaan secara radikal. Langkah-langkah strategis telah dilakukan, yaitu merubah komposisi kepemilikan entitas ekonomi melaluhi privatisasi, menghilangkan kontrol pemerintah atas perdagangan luar negeri, meliberalisasi arus keuangan dengan luar negeri, mengimplementasikan peraturan hukum yang mendorong pengembangan kewirausahaan dan daya saing pasar domestik, meliberalisasi harga, dan menerapkan kebijakan nilai tukar yang seragam.

Hingga saat ini Polandia masih menjalankan kebijakan privatisasi besar-besaran yang dilakukan secara terukur. Pada tahun 2007, sebesar 77% dari PDB telah berada di tangan sektor swasta. Selain berhasil merubah sektor kelembagaan ekonomi secara mendasar, program ini juga berhasil mendatangkan pemasukan yang cukup signifikan bagi kas negara. Berdasarkan program privatisasi yang diluncurkan pemerintah Polandia untuk tahun 2008-2011, sejumlah besar sektor publik lain telah diputuskan untuk masuk ke dalam program akselerasi privatisasi.

Perubahan fundamental dalam tata kelola dan kelembagaan perekonomian telah mendorong berkembangnya inovasi dalam ekonomi Polandia. Tingkat pertumbuhan indeks inovasi Polandia adalah salah satu yang tertinggi di Eropa, walaupun rangkingnya masih relatif rendah untuk ukuran Eropa. Kontribusi produk berteknologi tinggi terhadap ekspor Polandia mencapai 4,2%, dan impor mencapai 0,8%. Pada tahun 2007 saja, terdapat 2.392 paten baru yang didaftarkan, dimana jumlah ini terus meningkat dari tahun ke tahun.

Proses transformasi ekonomi berjalan dengan panjang dan tidak mudah, namun kini polandia telah menjelma menjadi perekonomian terbuka yang dinamis yang terintegrasi dengan ekonomi dunia, dan merupakan salah satu anggota aktif dari blok pasar tunggal terkuat di dunia, Secara keseluruhan, negara-negara Eropa Timur menyikapi transisi tersebut dengan baik. Kondisi demikian di sebabkan oleh prospek dari keikutsertaan mereka dalam Uni Eropa. Hal tersebut mendorong mereka untuk segera mengadopsi kerangka hukum yang kuat, yang memberi rasa aman bagi investor. Sejak bergabung dengan Uni Eropa, mereka mendapatkan akses ke pasar dunia—dengan tenaga kerja berkualitas dan berupah rendah, mereka mendapatkan lebih banyak kemudahan.[6]. Pada awalnya program transisi ini memang meningkatkan harga-harga dan menambah jumlah pengangguran. Namun akhirnya seiring dengan meningkatnya daya saing perekonomian, perbaikan ekonominyapun berlangsung cepat.

Masuknya Polandia menjadi anggota Uni Eropa pada tahun 2004 juga telah semakin mendorong kemajuan yang signifikan disemua sektor. Proses aneksasi mendorong berjalannya proses reformasi struktural dan membuka kemungkinan-kemungkinan pembangunan baru dengan dukungan dana dari Uni Eropa. Dalam proses persiapan aksesi ke Uni Eropa yang dilakukan sejak akhir dekade 90-an, berbagai jenis reformasi pasar yang strategis mulai telah dilakukan, antaralain reformasi peraturan untuk mendukung pergerakan barang, jasa, modal, dan manusia yang bebas, reformasi hukum persaingan usaha, dan penerapan peraturan-peraturan lain di bidang sosial dan ekologi. Sebelumnya pada tahun 1996, kesuksesan program transformasi ekonomi di Polandia juga telah diakui dengan diterimanya Polandia menjadi salah satu anggota klub negara maju, yaitu OECD ( Organization for Economic Cooperation & Development).

---

Sumber:

Presentasi "Perbandingan Sistem Ekonomi" kelompok 6:
1. Agung Eka Saifuddin
2. Dewi Irmawati
3. Fefi Kurnia Kansa

Read More

KETENTUAN UMUM DAN TATA CARA PERPAJAKAN

KETENTUAN UMUM DAN TATA CARA PERPAJAKAN

A.    KETENTUAN UMUM DAN TATA CARA PERPAJAKAN

Undang-undang tentang ketentuan umum dan tata cara perpajakan dilandasi filsafah pancasila dan undang-undang dasar 1945, yang didalamnya tertuang ketentuan yang menjunjung tinggi hak warga Negara dan menempatkan kewajiban perpajakan sebagai kewajiban kenegaraan[1].

B.     DASAR HUKUM

Dasar hukum ketentuan umumdan tata cara perpajakan adalah undang-undang NO. 6 tahun 1983 sebagai mana telah diubah terakhir dengan undang-undang NO. 28 tahun 2007

C.    PENGERTIAN-PENGERTIAN

UU No. 28 tahun 2007 pada dasarnya mengatur hak dan kewajiban Wajib Pajak, wewenang dan kewajiban aparat pemungut pajak, serta sanksi perpajakan. Beberapa istilah yang lazim digunakan dalam perpajakan sebagaimana yang mengacu pada UU No. 28 tahun 2007, antara lain:[2]

1. Pajak adalah kontribusi wajib kepada Negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan sebesar-besarnya untuk keperluan negara bagi kemakmuran rakyat.
2. Wajib Pajak adalah orang pribadi atau badan yang mempunyai hak dan kewajiban perpajakan.
3. Badan adalah sekumpulan orang dan/atau modal yang merupakan kesatuan baik yang melakukan usaha termasuk kontrak investasi kolektif dan bentuk usaha tetap.
4. Pengusaha adalah orang pribadi atau badan dalam bentuk apapun yang dalam kegiatan usaha atau pekerjaannya menghasilkan barang, mengimpor, mengekspor barang, melakukan usaha perdagangan, dll.
5. Pengusaha Kena Pajak adalah pengusaha yang melakukan penyerahan barang kena pajak dan/atau penyerahan Jasa Kena Pajak.
6. Nomor Pokok Wajib Pajak adalah nomor yang diberikan kepada wajib pajak sebagai sarana dalam administrasi perpajakan yang dipergunakan sebagi tanda pengenal diri Wajib Pajak.
7. Masa Pajak adalah jangka waktu yang menjadi dasar wajib pajak untuk menghitung, menyetor, dan melaporkan pajak yang terutang dalam suatu jangka waktu tertentu.
8. Tahun Pajak adalah jangka waktu satu tahun  kalender.
9. Bagian Tahun pajak adalah bagian dari jangka waktu satu tahun pajak.
10. Pajak Yang Terutang adalah pajak yang harus dibayar pada suatu bagian tahun pajak.
11. Surat Pemberitahuan Pajak adalah surat yang oleh Wajib Pajak digunakan untuk melaporkan penghitungan dan/atau pembayaran pajak.
12. Surat Pemberitahuan Masa adalah surat pemberitahuan untuk suatu Masa Pajak.
13. Surat Pemberitahuan Tahunan adalah surat pemberitahuan untuk suatu Tahun Pajak atau Bagian Tahun Pajak.
14. Surat Setoran Pajak adalah bukti pembayaran atau penyetoran pajak yang telah dilakukan dengan menggunakan formulir atau dengan cara lain.
15. Surat Ketetapan Pajak adalah surat ketetapan yang berhubungan dengan pembayaran pajak.
16. Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar adalah surat ketetapan yang menentukan besarnya jumlah pokok pajak, jumlah kredit pajak, jumlah kekurangan pembayaran pokok pajak, besarnya administrasi, dan jumlah yang masih harus dibayar.
17. Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan adalah surat ketetapan pajak yang menentukan tambahan atas jumlah pajak yang telah ditetapkan.
18. Surat Ketetapan Pajak Nihil adalah surat ketetapan pajak yang menentukan jumlah pokok pajak sama besarnya dengan jumlah kredit pajak atau pajak tidak terutang dan tidak ada kredit pajak.
19. Surat Ketetapan Pajak Lebih Bayar adalah surat ketetapan pajak yang menentukan jumlah kelebihan pembayaran pajak.
20. Surat Tagihan Pajak adalah surat untuk melakukan tagihan pajak dan/atau sanksi administrasi berupa bunga dan/atau denda.
21. Surat Paksa adalah surat perintah membayar utang pajak dan biaya penagihan pajak.
22. Kredit Pajak untuk Pajak Penghasilan adalah pajak yang dibayar sendiri oleh Wajib Pajak ditambah dengan pokok pajak terutang dalam Surat Tagihan Pajak karena Pajak Penghasilan dalam tahun berjalan tidak atau kurang dibayar, ditambah dengan pajak yang dipotong atau dipungut, ditambah dengan pajak atas penghasilan yang dibayar atau terutang diluar negeri, dikurangi dengan pengembalian pendahuluan kelebihan pajak yang dikurangkan dari pajak yang terutang.
23. Kredit Pajak untuk Pajak Pertambahan Nilai adalah Pajak Masukan yang dapat dimasukkan dikurangi dengan pengembalian pendahuluan kelebihan pajak atau setelah dikurangi dengan pajak yang telah dikompensasikan, yang dikurangkan dengan dari pajak yang terutang.
24. Pekerjaan Bebas adalah pekerjaan yang dilakukan orang pribadi yang mempunyai keahlian khusus yang tidak terikat pada hubungan kerja.
25. Pemeriksaan adalah serangkaian kegiatan menghimpun dan mengolah data, keterangan, dan/atau bukti yang dilaksanakan secara objektif dan profesional untuk menguji kepatuhan pemenuhan kewajiban perpajakan.
26. Bukti Permulaan adalah keadaan, perbuatan, dan/atau bukti berupa keterangan, tulisan atau benda yang dapat memberikan petunjuk adanya dugaan kuat bahwa sedang atau telah terjadi tindak pidana  dibidang perpajakan.
27. Pemeriksaaan Bukti Permulaan adalah pemeriksaan yang dilakukan untuk mendapatkan bukti permulaan tentang adanya dugaan telah terjadi tindak pidana dibidang perpajakan.
28. Penanggung Pajak adalah orang pribadi atau badan yang bertanggung jawab atas pembayaran pajak.
29. Pembukuan adalah suatu proses pencatatan yang dilakukan secara teratur untuk mengumpulkan data dan informasi keuangan untuk periode tahun pajak tersebut.
30. Penelitian adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk menilai kelengkapan pengisian surat pemberitahuan dan lampiran-lampirannya termasuk penilaian tentang kebenaran penulisan dan penghitungannya.
31. Penyidikan Tindak Pidana Dibidang Perpajakan adalah serangkaian tindakan yang dilakukan oleh penyidik untuk mencari serta mengumpulkan bukti yang dengan bukti itu membuat terang tindak pidana dibidang perpajakan.
32. Penyidik adalah pejabat pegawai negeri sipil tertentu dilingkungan Direktorat Jenderal Pajak yang diberi wewenang khusus untuk melakukan penyidikan tindak pidana.
33. Surat Keputusan Pembetulan adalah surat keputusan yang membetulkan kesalahan tulis, kesalahan hjitung, dan/atau kekeliruan penerapan ketentuan tertentu dalam peraturan perundang-undangan perpajakan.
34. Surat Keputusan Keberatan adalah Surat keputusan atas keberatan terhadap surat ketetapan pajak atau terhadap pemotongan atau pemungutan oleh pihak ketiga yang diajukan oleh wajib pajak.
35. Putusan Banding adalah putusan badan peradilan pajak atas banding terhadap surat keputusan keberatan yang dijukan oleh wajib pajak.
36. Putusan Gugatan adalah putuasn badan peradilan pajak atas gugatan terhadap hal-hal yang berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan dapat diajukan gugatan.
37. Putusan Peninjauan kembali adalah putusan mahkamah agung atas permohonan peninjauan kembali yang diajukan oleh Wajib Pajak atau oleh Direktur Jenderal Pajak terhadap putusan banding atau putusan gugatan dari badan peradilan pajak.
38. Surat Keputusan Pengambilan Pendahuluan Kelebihan Pajak adalah surat keputuasn yang menentukan jumlah pengembalian pendahuluan kelebihan pajak untuk wajib pajak tertentu.
39. Surat Keputusan Pemberian Imbalan Bunga adalah surat keputusan yang menentukan jumlah imbalan bunga yang diberikan kepada Wajib Pajak.
40. Tanggal dikirim adalah tanggal stempel pengiriman pos, tanggal faksimili, atau dalam hal disampaikan secara langsung yaitu tanggal pada saat surat, keputusan, atau putusan disampaikan secara langsung.
41. Tanggal diterima adalah tanggal stempel pos, tanggal faksimili, atau dalam hal diterima secara langsung yaitu tanggal pada saat surat, keputusan, atau putuasn disampaikan secara langsung.

D.    TAHUN PAJAK

Pada umumnya tahun paja sama dengan tahun takwim atau tahun calendar. Akan tetapi wajib pajak dapat menggunakan tahun pajak tidak sama dengan tahun takwim dengan syarat konsisten selama 12 bulan, dan melapor kepada kantor pelayanan pajak pratama setempat.

E.     NOMOR POKOK WAJIB PAJAK (NPWP)

1.Pengertian

Nomor pokok wajib pajak adalah nomor yang diberikan kepada wajib wajib pajak sebagai sarana dalam administrasi perpajakan yang dipergunakan sebagai tanda pengenal diri atau identitas wajib pajak dalam melaksanakan hak dan kewajiban perpajakannya[3].

2.      Fungsi NPWP

Fungsi NPWP adalah:

a.       Sebagai tanda pengenal diri atau identitas wajib pajak.

b.      Untuk menjaga ketertiban dalam pembayaran pajak dan dalam pengawasan administrasi perpajakan.

3.      Pencantuman NPWP

Dalam hal berhubungan dengan dokumen perpajakan, wajib pajak diwajibkan mencantumkan nomor pokok wajib pajak yang dimilikinya.

4.      Pendaftaran NPWP

Semua wajib pajak yang telah memenuhi persyaratan subjektif dan subjektif sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan berdasarkan system self assessment. Persyaratan subjektif adalah persyaratan yang sesuai dengan ketentuan mengenai subjek pajak dalam undang-undang pajak penghasilan 1984 dan perubahannya. Persyaratan objektif adalah persyaratan bagi subjek pajak yang menerima atau memperoleh penghasilan atau diwajibkan untuk melakukan pemotongan/ pemunguttan sessuai dengan ketentuan undang-undang pajak penghasilan 1984 dan perubahannya[4].

Tempat pendaftaran dilakukan pada kantor direktorat jendral pajak yang wilayah kerjanya meliputi tempat tinggal dan kantor derektoral jendral pajak yang wilayah kerjanya meliputi tempat kegiatan usaha dilakukan, bagi wajib pajak orang pribadi pengusaha tertentu. kewajiban mendaftarkan diri tersebut belaku pula terhadap wanita kawin yang dikenai pajak secarah terpisah karena hidup terpisah berdasarkan keputusan hukum berdasarkan perjanjian pemisahan penghasilan dan harta. Wanita kawin juga dapat melaksanakan hak dan memenuhi kewajiban perpajakannya  terpisah dari hak dan kewajiban perpajakan suaminya.

Kewajiban untuk mendaftarkan diri untuk memproleh NPWP dibatasi jangka waktunya,karena hal ini berkaitan dengan saat pajak terutang dan kewajiban mengenakan pajak terutang, jangka waktu pendaftarannya NPWP adalah:

a.       Bagi wajib pajak orang pribadi yang menjalankan uasaha yang menjalankan bebas dan wajib pajak badan, wajib mendaftarkan diri paling lambat satu bulan setelah saat usaha mulai dijalankan.

b.      Wajib pajak orang pribadi yang tidak menjalankan suatu usaha atau tidak melakukan pekerjaan bebas apabila jumlah penghasilannya sampai dengan suatu bulan yang disetahunkan telah melebihi penghasilan tidak kena pajak, wajib mendaftarkan diri paling lambat pada akhir bulan berikutnya.

c.       Terhadap wajib pajak yang tidak mendaftarkan diri untuk mendapatkan NPWP akan dikenakan sangsi perpajakan.

5.      Sanksi

Setiap orang yang dengan sengaja tidak mendaftarkan diri untuk diberikan nomor pokok wajib pajak, atau menyalah gunakan tanpa hak NPWP sehingga dapat menimbulkan kerugiaan pada pendapatan Negara dipidana dengan pidana penjara paling singkat 6 bulan dan paling lam 6 tahun dan denda paling sedikit 2 kali jumlah pajak terutang yang tidak atau kurang dibayar paling banyak 4 kali jumlah pajak terutang yang tidak atau kurang dibayar.

Setiap orang yang melakukan percobaan untuk melakukan tindak pidana menyalahgunakan atau menggunakan tanpa nomor hak nomor pokok wajib dalam rangka melakukan permohonan restitusi atau melakukan kompensisasi pajak atau pengkreditan pajak, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 6 bulan dan paling lama 2 tahun dan denda paling sedikit 2 kali jumlah restitusi yang dimohonkan dan pengkreditan yang dilakukan dan paling banyak 4 kali jumlah restitusi yang dimohonkan.

6.      Penghapusan NPWP

Penghapusan nomor pokok wajib pajak dilakukan oleh direktur jendral pajak apabila:

a.       Diajukan permohonan nomor pokok wajib pajak oleh wajib pajak dan ahli warisannya apabila wajib pajak sudah tidak memenuhi persyaratan subjektif dan objektif sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan.

b.      Wajib pajak badan dilikuidasi karna penghentian dan penggabungan usaha.

c.       Wanita yang sebelumnya telah memiliki nomor pokok wajib pajak dan menikah tanpa membuat perjanjian pemisahan harta dan penghasilan dalam hal suami dari wanita tersebut telah terdaftar wajib pajak.

d.      Wajib pajak bentuk usaha tetap menghentikan usahanya di Indonesia.

e.       Dianggap perlu oleh direktur jendral pajak untuk menghapuskan nomor pokok wajib pajak dari wajib pajak yang sudah tidak memenuhi persyaratan subjektif dan objektif sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan.

7.      Format NPWP

NPWP terdiri dari 5 digit, yaitu 9 digit pertama merupakan kode wajib pajak dan 6 digit berikutnya merupakan kode administrasi pajak.

Formatnya adalah sbb:   XX. XXX. XXX. X- XXX. XXX

Catatan:

a.       Wajib pajak yang tidak diwajibkan mendaftarkan diri apabila memerlukan NPWP dapat mendaftarkan diri dan kepadanya akan dibrikan NPWP.

b.      Setiap wajib pajak hanya mempunyai satu NPWP untuk semua jenis pajak.

c.       Untuk perusahan perseorangan, NPWP atas nama pemiliknya.

d.      Untuk badan misalnya PT. yang baru berdiri sebaiknya tetap mempunyai NPWP karena apabila rugi dapat dikompensasi dengan tahun berikutnya

e.       Warisan yang belum terbagi dalam kedudukannya sebagai subjek pajak menggunakan nomor pokok wajib pajak dari wajib pajak orang pribadi yang meninggalkan warisan tersebut.

F.     PENGUKUHAN PENGUSAHA KENA PAJAK ( PPKP )

Pengusaha adalah orang pribadi atau badan dalam bentuk apapun yang dalam bentuk usaha menghasilkan barang, mengimpor barang, mengespor barang, melakukan usaha perdagangan dll.

Pengusaha kena pajak adalah (PKP) adalah pengusaha yang melakukan penyerahan barang kena pajak dan penyerahan  jasa kena pajak yang dikenai pajak berdasarkan undang-undang pajak pertanbahan nilai 1984 dan perubahannya[5].

Pengusaha kecil sebagaimana dimaksud dalam undang-undang pajak pertanbahan nilai 1984 yaitu:

a.       Memilih sebagai usaha kena pajak

b.      Tidak memilih sebagai usaha kena pajak tetapi sampai dengan suatu bulan dalam suatu tahun buku jumlah peredaran bruto atas penyerahan barang kena pajak telah melampaui batasan yang ditentukan sebagai pengusaha kecil.

1.      Fungsi Pengukuhan PKP

a.       Sebagai identitas PKP yang bersangkutan.

b.      Melaksanakan hak dan kewajiban dibidang pajak pertambahan nilai dan pajak penjualan atas barang mewah.

c.       Pengawasan administrasi perpajakan.

2.      Tempat pengukuhan PKP

Bagi wajib pajak sebagai mana yang memenuhi syarat sebagai PKP wajib melaporkan usahanya kekantor pelayanan pajak yang wilayah kerjanya meliputi tempat kegiatan usaha wajib pajak atau kekantor pelayanan pajak tersebut sesuai dengan peraturan perundang-undangan perpajakan. Dalam hal tempat tinggal berada dalam 2 wilayah tempat kerja kantor pelayanan pajak, direktur jendral pajak dapat menempatkan kantor pelayanan pajak tempat wajib pajak terdaftar.

3.      Pencabutan pengukuhan PKP

Pencabutan pengukuhan pengusaha kena pajak dapat dilakukan dalam hal:

a.       Pengusaha kena pajak pindah alamat kewllayah kerja kantor pelayanan pajak lain.

b.      Sudah tidak memenuhi persyaratan sebagai pengusaha kena pajak termassuk pengusaha kena pajak yang jumlah peredaran atau penerimaan bruto untuk suatu tahun buku tidak melebihi batas jumlah peredaran atau penerimaan bruto untuk pengusaha kecil (600.000.000,-setahun)

Atas permohonan wajib pajak untuk melakukan pencabutan pengukuhan pengusah kena pajak, dirktur jendral pajak setelah melakukan pemerikasaan harus memberikan keputusan dalam jangka waktu 6 bulan sejak tanggal permohonan diterima secara lengkap. Apabila jamgka waktu tersebut telah lewat, Direktur jendral pajak tidak member suatu keputusan, maka permohonan pencabutan pengukuhan pengusaha kena pajak di anggap dikabulkan dan surat keputusan mengenai pencabutan pengukuhan pengusaha kena pajak harus diterbitkan dalam jangka waktu paling lama satu bulan setelah jangka waktu 6 bulan berakhir.

4.      Sanksi

Setiap orang yang dengan sengaja tidak melaporkan usahanya untuk di kukuhkan sebagai prngusaha kena pajak atau menyalah gunakan tanpa hak pengukuhan pengusaha kena pajak, sehingga menimbulkan kerugian pada pendapatan Negara dipidana dengan pidana penjjara palinng singkat 6 bulan dan paling lama 6 tahun dan denda paling sedikit 2 kali jumlah pajak terutang yang  tidak atau kurang di bayar dan paling banyak 4 kali jumlah pajak terutang yang tidak atau kurang di bayar.

Setiap orang yang melakukan percobaan untuk melakukan tindak pidana menyalah gunakan atau mmenggunakan tanpa hak pengukuhan pengusaha kena pajak dalam rangka mengajukan permohonan  restitusi atau ,melakukan konpensasi pajak atau pengkreditan pajak, dipidana dengan pidana pencara paling singkat 6 bulan dan paling lama 2 tahun dan denda paling sedikit 2 kali jumlah restitusi dan di mohonkan atau di konpensasi pengkreditan yang dilakukan dan paling bbanyak 4 kali jumlah restitusi yang  konpensasikan.

G.    SURAT PEMBERITAHUAN (SPT)

1.      Pengertian SPT

Surat pemberitahuan (SPT) adalah surat yang oleh wajib pajak digunakan untuk melaporkan atau pembayaran pajak , objek pajak atau bukan objek pajak, atau harta dan kewajiban sesuai dengan ketentuuan peraturan - undangan perpajakan.

2.      Fungsi SPT

Fungsi SPT  bagi wajib pajak , pajak penghasilan adalah sebagai sarana untuk melaporkan dan mempertanggung jawabkan penghitungan jumlah pajak yang sebenarnya terutang dan untuk melaporkan tentang :

a.       Pembayaran atau pelunasan pajak yang telah dilaksanakan sendiri melalui pemotongan atau pemungutan pihak lain dalam satu tahun pajak.

b.      Penghasilan yang merupakan objek pajak atau bukan objek pajak .

c.       Harta dan kewajiban

d.      Pembayaran dari pemotongan atau pemungutan pajak orang pribadi atau badan lain dalam satu masa pajak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan.

Bagi pengusaha kena pajak, fungsi surat pemberitahuan adalah sebagai sarana untuk melaporkan dan mempertanggung jawabkan penghitungan jumlah pajak pertambahan nilai dan pajak penjualan atas barang meewah yang sebenarnya terutang dan untuk melaporakan tentang :

a.       Pengkreditan pajak masukan terhadap pajak keluaran

b.      Pembayaran atau pelunasan pajak yang telah dilaksanakan sendiri oleh pengusaha kena pajak sesuai dengan ketentuan p[eraturan anperundang-undangan perpajakan[6].

3.      Prosedur Penyelesaian SPT

a.       Wajib pajak sebagaimana mengambil sendiri surat pemberitahuan ditempat yang ditetapkan  oleh  direktur jendral pajak atau ,mengambil dengan cara lain yang tata cara pelaksanaannya diatur dengan peraturan mentri keuangan

b.      Setiap wajib pajak wajib mengisi surat pemberitahuan  dengan benar,lengkap dan jelas, dalam bahasa indonesiua dengan menggunakan huruf latin, angka arab, dsatuan mata uang rupiah dan menandatangani serta menyampaikannya kekantor direktur jendral pajak tempat wajib pajak terdaftar atau di kukuhkan Atau tempatr lain yang di tetapkan oleh direktur jendral pajak.

c.       Wajib pajak yang telah mendapat izin dari menteri keuangan untuk menyelenggarakan pembukuan dengan  menggunakan bahasa asing dan mata uang selain rupiah.

d.      Penandatanganan SPT  dapat dilakukan secara biasa .

e.       Bukti-bukti yang harus dilampiirkan pada SPT  antara lain :

1.      Untuk wilayah pajak yang mengadakan pembukuan laporan keuangan berupa neraca dan laporan laba rugi serta keterangan lain yang diperlukan untuk menghitung besarnya penghasilan kena pajak.

2.      Untk SPT masa PPN sekurang-kurangnya memuat jumlah dasar pengenaan pajak, jumlah pajak keluaran, jumlah pajak masukan yang dapat dikreditkan, dan jumlah kekurangan atau kelebihan pajak.

3.      Untuk wajib pajak yang menggunakan norma perhitungan jumlah peredaran yang terjadi dalam tahun pajak yang bersangkutan.

4.      Pembetulan SPT

Wajib pajak dengan kemauan sendiri dapat mmembetulkan surat pemberitahuan  yang telah disampaikan dengan menyampaikan pernyataan tertulis  dengan syarat direktur jendral pajak belum melakukan tindakan pemeriksaan . dalam hal wajib pajak membetulkan sendiri  surat pemberitahuan tahunan maupun surat pemberitahuan masa yang mengakibatkan utang pajak menjadi lebih besar .

Walaupun telah tindakan pemeriksaan,tetapi belum dilakukan tindakan penyidikan  mengenai adanya ketidak benaran yang dilakukan  wajib pajak terhadap ketidak benaran yang dilakukan wajib pajak, terhadap ketidak benaran perbuatan wajib pajak terseb8t tidak akan dilakukan penyedikan apabila wajib pajak dengan kemauan sendiri mengungkapkan ketidak benaran perbuatannya tersebut dengan disertai pelunasan kekurangan pembayaran jumlah pajak.

Walaupun direktur jendral pajak telah melakukan pemeriksaan, dengan syarat direktur jendral pajak belum menerbitkan surat ketetapan pajak, wajib pajak dengan kesadaran sendiri dapat mengakibatkan laporan tersendiri tentang ketidak benaran pengisian surat pembritahuan yang telah disampaikan sesuai dengan keadaan yang sebenarnya, yang dapat mengakibatkan:

a.       Pajak-pajak yang masih harus dibayar menjadi lebih besar atau lebih kecil

b.      Rugi berdasarkan ketentuan perpajakan menjadi lebih kecil atau lebih besar

c.       Jumlah harta menjadi lebih besar atau lebih kecil

d.      Jumlah modal menjadi lebih besar atau lebih kecil.

Wajib pajak dapat membetulkan surat pembritahuan tahunan yang telah disampaikan, dalam hal wajib pajak menerima ketetapan pajak, surat keputusan keberatan, surat keputusan pembetulan, putusan banding, atau putusan peninjaun kembali tahun pajak sebelumnya.

5.      Jenis SPT

Secara garis besar SPT dibedakan menjadi 2 yaitu:

a.       Surat pemberitahuan masa adalah surat pemberitahuan untuk suatu masa pajak.

b.      Surat pemberitahuan tahunan adalah surat untuk suatu tahun pajak atau bagian tahun pajak

SPT meliputi:

a.       SPT tahunan pajak penghasilan

b.      SPT masa yang terdiri dari:

1.      SPT masa pajak penghasilan

2.      SPT masa pajak pertambahan nilai

3.      SPT masa pajak pertambahan nilai bagi pemungut pajak pertambahan nilai.

SPT dapat berbentuk:

a.       Formulir kertas

b.      e- SPT

6.      Batas Waktu Penyampain SPT

Batas waktu penyampaian SPT adalah

a.       untuk surat pemberitahuan masa, paling lama 20 hari setelah akhir masa pajak

b.      untuk surat pemberitahuan tahunan pajaki penghasilan wajib pajak orang pribadi paling lama 3 bulan setelah akhir tahun pajak

c.       untuk surat pemberitahuan tahunan pajak penghasilan wajib pajak badan paling lama 4 bulan setelah akhir tahun pajak.

7.      Perpanjangan Jangka Waktu Penyampaian SPT

Wajib pajak dapat memperpanjang jangka waktu penyampaian SPT tahunan sebagaimana dimaksud untuk paling lama 2 bulan sejak batas waktu penyampaian SPT tahunan dengan cara menyampaikan pemberitahuan perpanjangan SPT tahunan. Pemberitahuan perpanjangan SPT tahunan dibuat secara tertulis dan disampaikan ke kantor pelayanan pajak, sebelum batas waktu penyampaian SPT tahunan berakhir, dengan dilampiri:

a.       Penghitungan pajak terutang dalam satu tahun pajak yang batas waktu penyampaian di perpanjang

b.      Laporan keuangan sementara

c.       Surat setoran pajak sebagai bukti pelunasan kekurangan pembayaran pajak yang terutang

Pemberitahuan perpanjangan SPT tahunan dapat disampaikan:

a.       Secara langsung

b.      Melalui pos dengan bukti pengiriman surat

c.       Dengan cara lain yang meliputi

1.      Melalui perusahaan jasa ekspidisi atau jasa kulir dengan bukti pengiriman surat

2.      e-Filing melalui ASP

8.      Sanksi Terlambat Atau Tidak Menyampaikan SPT

Apabila  surat pemberitahuan tidfak disampaikan dalam jangka waktu yang talah di tentuikan atau batas waktu perpanjangan penyampain surat pemberitahuan, dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar:

a.       Rp. 500.000 untuk surat pemberitahuan masa pajak pertambahan nilai

b.      Rp. 100.000 untuk surat pemberitahuan masa lainnya

c.       Rp. 1000.000 untuk surat pemberitahuan tahunan pajak penghasilan wajib pajak badan

d.      Rp. 100.000 untuk surat pemberitahuan tahunan pajak penghasilan wajib pajak orang pribadi

Wajib pajak yang karena kealpaanya tidak menyampainnya surat pemberitahuan tetapi isinya tidak benar atau melampirkan keterangan yang isinya tidak benar sehingga dapat menimbulkan kerugian pada pendapatan Negara[7].

H.  SURAT SETORAN PAJAK (SSP) DAN PEMBAYARAN PAJAK

1.    Pengertian

Surat setoran pajak adalah bukti pembayaran atau penyetoran pajak yang telah dilakukan dengan menggunakan formulir atau telah dilakukan dengan cara lain ke kas negara melalui tempat pembayaran yangtelah ditunjuk oleh Menteri Keuangan.

2.    Fungsi SSP

SSP berfungsi sebagai bukti pembayaran pajak apabila telah disahkan oleh Pejabat kantor penerima pembayaran yang berwenang atau apabila telah mendapatkan validasi.

3.    Tempat pembayaran dan pentetoran pajak

a)    Bank yangtelah ditunjuk Menteri Keuangan.

b)   Kantor Pos

4.    Batas waktu pembayaran atau penyetoran pajak

a.    Pembayaran masa

1)        PPh Pasal 4 Ayat (2) yang dipotong oleh pemotong pajak penghasilan harus disetor paling lama tanggal 10 (sepuluh) bulan bulan berikutnya setelah Masa Pajak berakhir.

2)        PPh Pasal 4 ayat (2) yang harus dibayar sendiri oleh Wajib Pajak harus disetor paling lama tanggal 15 (lima belas) bulan berikutnya setelah Masa Pajak berakhir kecuali ditetapkan lain oleh Menteri Keuangan.

3)        PPh Pasal 15 yang dipotong oleh Pemotong PPh harus disetor paling lama tanggal 10 (sepuluh) bulan berikutnya setelah Masa Pajak berakhir.

4)        PPh Pasal 15 yang harus dibayar sendiri harus disetor paling lama tanggal 15 (lima belas) bulan berikutnya setelah Masa Pajak berakhir.

5)        PPh Pasal 21 yang dipotong oleh pemotong PPh harus disetor paling lama tanggal 10 (sepuluh) bulan berikutnya setelah Masa Pajak berakhir.

6)        PPh pasal 23 dan pph pasal 26 yang dipotong oleh Pemotong PPh harus disetor paling lama tanggal 10 (sepuluh) bulan berikutnya setelah Masa Pajak berakhir.

7)        PPh Pasal 25 yang harus dibayar paling lama tanggal 15 (lima belas) bulan berikutnya setelah Masa Pajak berakhir.

8)        PPh Pasal 22, PPN atau PPN dan PPnBM atas impor harus dilunasi bersamaan dengan saat pembayaran Bea Masuk dan dalam hal Bea Masuk ditunda atau dibebaskan, PPh Pasal 22, PPN atau PPN dan PPnBM atas impor harus dilunasi pada saat penyelesaian dokumen pemberitahuan pabean impor.

9)        PPh Pasal 22, PPN atau PPN dan PPnBM atas impor yang dipungut oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, harus disetor dalam jangka waktu 1 (satu) hari kerja setelah dilakukan pemungutan pajak.

10)    PPh Pasal 22 yang dipungut oleh bendahara pada hari yang sama dengan pelaksanaan pembayaran atas penyerahan barang yang dibiayai dari belanja Negara atau belanja Daerah, dengan menggunakan Surat Setoran Pajak atas nama rekanan dan ditandatangani oleh bendahara.

11)    PPh Pasal 22 atas penyerahan bahan bakar minyak, gas, dan pelumas kepada penyalur/agen atau industri yang dipungut oleh Wajib Pajak badan yang bergerak dalam bidang produksi bahan bakar minyak, gas, dan pelumas, harus disetor paling lama tanggal 10 (sepuluh) bulan berikutnya setelah Masa Pajak berakhir.

12)    PPh pasal 22 yang pemungutannya dilakukan oleh Wajib Pajak badan tertentu sebagai Pemungut Pajak harus disetor paling lama tanggal 10 (sepuluh) bulan berikutnya setelah Masa Pajak berakhir.

13)    PPN atau PPN dan PPnBM yang terutang dalam satu Masa Pajak, harus disetor paling lama tanggal 15 (lima belas) bulan berikutnya setelah Masa Pajak berakhir.

14)    PPN atau PPN dan PPnBM yang pemungutannya dilakukan oleh Bendahara Pemerintah atau instansi Pemerintah yang ditunjuk, harus disetor paling lama tanggal 7 (tujuh) bulan berikutnya setelah Masa Pajak berakhir.

15)    PPN atau PPN dan PPnBM yang pemungutannya dilakukan oleh Pemungut PPN selain Bendahara Pemerintah atau instansi Pemerintah yang ditunjuk, harus disetor paling lama tanggal 15 (lima belas) bulan berikutnya setelah Masa Pajak berakhir.

16)    PPh Pasal 25 bagi Wajib Pajak dengan kriteria tertentu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (3b) Undang-Undang KUP yang melaporkan beberapa Masa Pajak dalam satu Surat Pemberitahuan Masa, harus dibayar paling lama pada akhir Masa Pajak terakhir.

17)    Pembayaran masa selain PPh Pasal 25 bagi Wajib Pajak dengan kriteria tertentu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (3b) Undang-Undang KUP yang melaporkan beberapa masa pajak dalam satu Surat Pemberitahuan Masa, harus dibayar paling lama sesuai dengan batas waktu untuk masing-masing jenis pajak.

b.    Surat Tagihan Pajak, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar, serta Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan, dan Surat Keputusan Keberatan, Surat Keputusan Pembetulan, Putusan Banding, serta Putusan Peninjauan Kembali, yang menyebabkan jumlah pajak yang harus dibayar bertambah, harus dilunasi dalam jangka waktu 1 (satu) bulan sejak tanggal diterbitkan.

c.    Kekurangan pembayaran pajak yang terutang berdasarkan Surat Pemberitahuan Tahunan Pajak Penghasilan harus dibayar lunas sebelum Surat Pajak Penghasilan disampaikan.

Dalam hal tanggal jatuh tempo pembayaran atau penyetoran pajak bertepatan dengan hari libur termasuk hari sabtu atau hari libur nasional, pembayaran atau penyetoran pajak dapat dilakukan pada hari kerja berikutnya. Hari libur nasional sebagaimana dimaksud termasuk hari yang diliburkan untuk menyelenggarakan Pemilihan Umum yang ditetapkan oleh pemerintah. Setiap keterlambatan pembayaran dikenakan bunga sebesar 2% sebulan, yang dihitung dari tanggal jatuh tempo pembayaran sampai dengan tanggal pembayaran, dan bagian dari bulan dihitung penuh 1 (satu) bulan.

5.    Tata Cara Menunda atau Mengangsur Pembayaran Atas Ketetapan Pajak

Wajib pajak dapat mengajukan permohonan secara tertulis untuk mengangsur atau menunda pembayaran pajak yg masih harus dibayar dalam Surat Tagihan Pajak, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan, dan Surat Keputusan Pembetulan, Surat Keputusan Keberatan, Putusan Banding, Serta Keputusan Peninjauan Kembali, yang menyebabkan jumlah pajak yang terutang bertambah, serta Pajak Penghasilan Pasal 29, kepada Direktur Jendral Pajak.

Permohonan harus diajukan paling lama 9 (sembilan) hari kerja sebelum saat jatuh tempo pembayaran utang pajak berakhir disertai alasan dan jumlah pembayaran pajak yang dimohon diangsur atau ditunda. Apabila ternyata batas waktu 9 (sembilan) hari kerja tidakdapat dipenuhi oleh Wajib Pajak masih dapat dipertimbangkan oleh Direktur Jendral Pajak sepanjang Wajib Pajak dapat membuktikan kebenaran keadaan di luar kekuasaannya tersebut.

Direktur Jendral Pajak menerbitkan surat keputusan atas permohonan tersebut berupa menerima seluruhnya, menerima sebagian, atau menolak.

Surat keputusan diterbitkan paling lama 7 (tujuh) hari kerja setelah tanggal diterimanya permohonan. Apabila jangka waktu tersebut telah lewat, Direktur Jendral Pajak tidak memberi suatu keputusan, permohonan Wajib Pajak dianggap diterima.

Jangka waktu masa angsuran atau penundaan tidak melebihi 12 (dua belas) bulan dengan mempertimbangkan kesulitan likuiditas atau keadaan diluar kekuasaan Wajib Pajak dan tidak dapat diperpanjang lagi.

I.    SURAT KETETAPAN PAJAK

Surat ketetapan pajak (SKP) adalah surat ketetapan yang meliputi Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar (SKPKB), Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan (SKPKBT), Surat Ketetapan Pajak Nihil (SKPN) atau Surat Ketetapan Pajak Lebih Bayar (SKPLB).

1.    Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar (SKPKB)

SKPKB adalah surat ketetapan pajak yang menentukan besarnya jumlah pokok pajak, jumlah kredit pajak, jumlah pembayaran pokok pajak, besarnya sanksi administrasi, dan jumlah yang masih harus dibayar.

a.    Penerbitan SKPKB

SKPKB dapat diterbitkan apabila:

·      berdasarkan hasil pemeriksaan atau keterangan lain pajak yang terutang tidak atau kurang dibayar;

·      Surat Pemberitahuan tidak disampaikan dalam jangka waktu yang telah ditentukan dan setelah ditegur secara tertulis tidak disampaikan pada waktunya sebagaimana ditentukan dalam Surat Teguran;

·      berdasarkan hasil pemeriksaan atau keterangan lain mengenai Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak Penjualan Atas Barang Mewah (PPnBM) ternyata tidak seharusnya dikompensasikan, selisih lebih pajak atau tidak seharusnya dikenakan tarif 0%;

·      kewajiban menyelenggarakan pembukuan atau pencatatan tidak dipenuhi sehingga tidak dapat diketahui besarnya pajak yang terutang; atau

·      kepada Wajib Pajak diterbitkan Nomor Pokok Wajib Pajak dan/atau dikukuhkan sebagai Pengusaha Kena Pajak secara jabatan.

SKPKB hanya dapat diterbitkan terhadap Wajib Pajak yang berdasarkan hasil pemeriksaan atau keterangan lain tidak memenuhi kewajiban formal dan/atau kewajiban meterial. Keterangan lain tersebut adalah data kongkret yang diperoleh atau dimiliki oleh Direktur Jendral Pajak, antara lain berupa hasil konfirmasi faktur pajak dan bukti pemotongan Pajak Penghasilan.

b.      Sanksi Administrasi

·      Apabila SKPKB dikeluarkan karena alasan pada poin 2a dan 2e, maka jumlah kekurangan pajak terutang ditambah dengan sanksi administrasi berupa bunga sebesar 2% (dua persen) perbulan paling lama 24 (dua puluh empat) bulan, dihitung sejak saat terutangnnya pajak atau berakhirnya Masa Pajak, bagian Tahun Pajak, atau tahun pajak sampai dengan diterbitkannya SKPKB.

·      Apabila SKPKB dikeluarkan karena alasan pada poin 2b, 2c, dan 2d maka dikenakan sanksi administrasi berupa kenaikan sebesar:

o  50% dari PPh yang tidak atau kurang dibayar dalam satu Tahun Pajak.

o  100% dari PPh yang tidak atau kurang dipotong, tidak atau kurang dipungut,tidak atau kurang di setor, dan dipotong atau dipungut tetapi tidak atau kurang disetorkan.

o  100% dari PPN dan PPnBM yang tidak atau kurang dibayar.

c.    Fungsi SKPKB

·      Koreksi atas jumlah yang terutang menurut SPT-nya.

·      Sarana untuk mengenakan sanksi.

·      Alat untuk menagih pajak.

d.   Jangka Waktu Penerbita SKPKB

Dalam jangka waktu 5 (lima) tahun setelah saat terutangnya pajak atau berakhirnya Masa Pajak, bagian Tahun Pajak, atau Tahun Pajak, Direktur Jendral Pajak dapat menerbitkan SKPKB.

Walaupun jangka waktu 5 (lima) tahun telah lewat, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar tetap dapat diterbitkan ditambah sanksi administrasi berupa bunga sebesar 48% (empat puluh delapan persen) dari jumlah pajak yang tidak atau kurang dibayar, apabila Wajib Pajak setelah jangka waktu tersebut dipidana karena melakukan tindak pidana di bidang perpajakan atau tindak pidana lainnya yang dapat menimbulkan kerugian pada pendapatan negara berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap.

2.    Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan (SKPKBT)

a.    Pengertian

Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan SKPKBT adalah surat ketetapan pajak yang menentukan tambahan atas jumlah pajak yang telah ditetapkan.

b.   Penerbitan SKPKBT

SKPKBT diterbitkan apabila ditemukan data baru yang mengakibatkan penambahan jumlah pajak yang terutang setelah dilakukan tindakan pemeriksaan dalam rangka penerbitan Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan.

c.    Fungsi SKPKBT

·      Koreksi atas jumlah yang terutang menurut SPT-nya.

·      Sarana untuk mengenakan sanksi.

·      Alat untuk menagih pajak.

d.   Sanksi SKPKBT

Jumlah kekurangan pajak yang terutang dalam SKPKBT, ditambah dengan sanksi administrasi berupa kenaikan sebesar 100% dari jumlah kekurangan pajak tersebut;

Sanksi administrasi berupa kenaikan tidak dikenakan apabila SKPKBT diterbitkan berdasarkan keterangan tertulis dari Wajib Pajak atas kehendak sendiri, dengan syarat Direktur Jendral Pajak belum mulai melakukan tindakan pemeriksaan dalam rangka penerbitan SKPKBT.

e.    Jangka Waktu Penerbita SKPKBT

Dalam jangka waktu 5 (lima) tahun setelah saat terutangnya pajak atau berakhirnya Masa Pajak, bagian Tahun Pajak, atau Tahun Pajak, apabila ditemukan data baru yang mengakibatkan penambahan jumlah pajak yang terutang setelah dilakukan tindakan pemeriksaan dalam rangka penerbitan Surat Ketetapan Kurang Bayar Tambahan, Direktur Jendral Pajak dapat menerbitkan SKPKBT.

Apabila jangka waktu 5 (lima) tahun telah lewat, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan tetap dapat diterbitkan ditambah sanksi administrasi berupa bunga sebesar 48% (empat puluh delapan persen) dari jumlah pajak yang tidak atau kurang dibayar, dalam hal Wajib Pajak setelah jangka waktu 5 (lima) tahun tersebut dipidana karena melakukan tindak pidana di bidang perpajakan atau tindak pidana lainnya yang dapat menimbulkan kerugian pada pendapatan negara berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap.

3.    Surat Ketetapan Pajak Lebih Bayar (SKPLB)

a.    Pengertian

Surat Ketetapan Pajak Lebih Bayar (SKPLB) adalah surat ketetapan pajak yang menentukan jumlah kelebihan pembayaran pajak karena jumlah kredit pajak lebih besar daripada jumlah pajak yang terutang atau seharusnya tidak terutang.

b.   Penerbitan SKPLB

SKPLB diterbitkan setelah dilakukan pemeriksaan, jumlah kredit pajak atau jumlah pajak yang dibayar lebih besar daripada jumlah pajak yang terutang. Surat Ketetapan Pajak Lebih Bayar diterbitkan untuk:

·      Pajak Penghasilah apabila jumlah kredit pajak lebih besar daripada jumlah pajak yang terutang;

·      Pajak Pertambahan Nilai apabila jumlah kredit pajak lebih besar daripada jumlah pajak yang terutang. Jika terdapat pajak yang dipungut oleh Pemungut Pajak Penambahan Nilai, jumlah pajak yang terutang dihitung dengan cara jumlah Pajak Keluaran dikurangi dengan pajak yang dipungut oleh Pemungut Pajak Penambahan Nilai tersebut, atau;

·      Pajak Penjualan atas Barang Mewah apabila jumlah pajak yang dibayar lebih besar daripada jumlah pajak yang terutang.

c.    Fungsi SKPLB

Sebagai alat atau sarana untuk mengembalikan kelebihan pembayaran pajak.

4.    Surat Ketetapan Pajak Nihil (SKPN)

a.    Pengertian

Surat Ketetapan Pajak Nihil (SKPN) adalah surat ketetapan pajak yang menentukan jumlah pokok pajak sama besarnya dengan jumlah kredit pajak atau pajak tidak terutang dan tidak ada kredit pajak.

b.   Penerbitan SKPN

SKPN diterbitkan apabila setelah dilakukan pemeriksaan jumlah kredit pajak atau jumlah pajak yang dibayar sama dengan jumlah pajak yang terutang, atau pajak tidak terutang dan tidak ada kredit pajak atau tidak ada pembayaran pajak.

5.    Surat Tagihan Pajak (STP)

Surat Tagihan Pajak (STP) adalah surat untuk melakukan tagihan pajak dan/atau sanksi administrasi berupa bunga dan/atau denda.

Sebab diterbitkannya STP:

·      Pajak Penghasilan dalam tahun berjalan tidak atau kurang dibayar;

·      Dari hasil penelitian terdapat kekurangan pembayaran pajak sebagai akibat salah tulis dan/atau salah hitung;

·      Wajib Pajak dikenakan sanksi administrasi berupa denda dan/atau bunga;

·      Pengusaha yang telah dikukuhkan sebagai Pengusaha Kena Pajak (PKP) tetapi tidak membuat faktur pajak atau membuat faktur pajak, tetapi tidak tepat waktu;

·      Pengusaha yang telah dikukuhkan sebagai PKP tetapi tidak mengisi faktur secara lengkap;

·      PKP melaporkan faktur tidak sesuai dengan masa penerbitan faktur pajak;

·      PKP yang gagal berproduksi dan telah diberikan pengembalian Pajak Masukan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (6a) Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai 1984 dan perubahannya.

a.    Fungsi STP

o  Sebagai koreksi atas jumlah pajak yang terutang menurut SPT Wajib Pajak,

o  Sarana untuk mengenakan sanksi berupa bunga atau denda.

o  Sarana untuk menagih pajak.

b.    Sanksi Administrasi STP

Jumlah kekurangan pajak yang terutang (poin 2a dan 2b) ditambah dengan sanksi administrasi berupa bunga sebesar 2% (dua persen) per bulan paling lama 24 (dua puluh empat) bulan, dihitung sejak saat terutangnya pajak atau berakhirnya Masa Pajak, bagian Tahun Pajak, atau Tahun Pajak sampai dengan diterbitkannya Surat Tagihan Pajak.

Terhadap pengusaha atau Pengusaha Kena Pajak (poin 2d dan 2e atau 2f), selain wajib menyetor pajak yang terutang, dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar 2% (dua persen) per bulan dari jumlah pajak yang ditagih kembali, dihitung dari tanggalpenerbitan Surat Keputusan Pengembalian Kelebihan Pembayaran Pajak sampaidengan tanggal penerbitan Surat Tagihan Pajak, dan bagian dari bulan dihitung penuh satu bulan.

c.    Kekuatan Hukum STP

STP (Surat Tagihan Pajak) mempunyai kekuatan hukum yang sama dengan surat ketetapan pajak, sehingga dalam penagihannya dapat juga dilakukan dengan surat paksa.

J.    KEBERATAN DAN BANDING

1.    Tata Cara Penyelesaian Keberatan

a.    Wajib Pajak dapat mengajukan keberatan hanya kepada Direktur Jenderal Pajak atas suatu:

1)   Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar;

2)   Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan;

3)   Surat Ketetapan Pajak Lebih Bayar;

4)   Surat Ketetapan Pajak Nihil; atau

5)   Pemotongan atau pemungutan oleh pihak ketiga berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan.

b.    Pengajuan keberatan harus memenuhi persyaratan sebagai berikut:

1)   diajukan secara tertulis dalam bahasa Indonesia;

2)   mengemukakan jumlah pajak yang terutang atau jumlah pajak yang dipotong atau dipungut atau jumlah rugi menurut penghitungan Wajib Pajak dengan disertai alasan-alasan yang menjadi dasar penghitungan;

3)   1 (satu) keberatan diajukan hanya untuk 1 (satu) surat ketetapan pajak, untuk 1 (satu) pemotongan pajak, atau untuk 1 (satu) pemungutan pajak;

4)   diajukan dalam jangka waktu 3 (tiga) bulan sejak tanggal dikirim surat ketetapan pajak diterbitkan; atau pemotongan atau pemungutan pajak oleh pihak ketiga, kecuali Wajib Pajak dapat menunjukan bahwa jangka waktu tersebut tidak dapat dipenuhi karena keadaan di luar kekuasaan Wajib Pajak;

5)   Surat Keberatan ditandatangani oleh Wajib Pajak, dan dalam hal Surat Keberatan ditandatangani oleh bukan Wajib Pajak, Surat Keberatan tersebut harus dilampiri dengan surat kuasa khusus.

c.    Dalam hal Wajib Pajak mengajukan keberatan atas surat ketetapan pajak, Wajib Pajak wajib melunasi pajak yang masih harus dibayar paling sedikit sejumlah yang telah disetujui Wajib Pajak dalam pembahasan akhir hasil pemeriksaan, sebelum surat keberatan disampaikan.

d.   Dalam hal surat keberatan yang disampaikan oleh wajib pajak belum memenuhi persyaratan, Wajib Pajak dapat menyampaikan perbaikansurat keberatan dengan melengkapi persyaratan yang belum dipenuhi sebelum jangka waktu 3 (tiga) bulan.

e.    Suratkebertan yang tidak memenuhi persyaratan bukan merupakan surat keberatan sehingga tidak dipertimbangkan dan tidak diterbitkan surat Keputusan Keberatan.

f.     Pembukuan, catatan, data, informasi, atau keterangan lain yang tidak diberikan pada saat pemeriksaan tidak dipertimbangkan dalam penyelesaian keberatan, kecuali pembukuan, pencatatan, data, informasi, atau keterangan lain tersebut berada dipihak ketiga dan belum diperoleh Wajib Pajak pada saat pemeriksaan.

g.    Direktorat Jendral Pajak dalam jangka waktu 12 (dua belas) bulan sejak tanggal Surat Keberatan diterima, harus memberi keputusan. Keputusan Direktorat Jendral Pajak dapat berupa:

·      Mengabulkan seluruhnya.

·      Mengabulkan sebagian.

·      Menolak.

·      Menambah besarnya jumlah pajak yang harrus dibayar.

h.    Apabila dalam jangka waktu 12 bulantelah terlampaui dan Direktur Jendral Pajak tidak menerbitkan Surat Keputusan Keberatan, keberatan yang diajukan Wajib Pajak dianggap dikabulkan dan Dirjen Pajak wajib menerbitkan Surat Keputusan Keberatan sesuai dengan keberatan Wajib Pajak.

i.      Apabila pengajuan keberatan dikabulkan sebagian atau seluruhnya, kelebihan pembayaran pajak dikembalikan dengan ditambah bunga sebesar 2% perbulan untukpaling lama 24 bulan dengan ketentuan:

·      Untuk SKPKB dan SKPKBT dihitung sejak tanggal pembayaran yang menyebabkan kelebihan pembayaran pajak sampai dengan diterbitkannya Surat Keputusan Keberatan.

·      Untuk SKPN dan SKPLB dihitung sejak tanggal penerbitan surat ketetapan pajak sampaidengan diterbitkannya Surat Keputusan Keberatan.

j.      Dalam hal keberatan WP ditolak atau dikabulkan sebagian, WP dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar 50% dari jumlah pajak berdasarkan keputusan keberatan dikurangi dengan pajak yangtelah dibayar sebelum mengajukan keberatan.

k.    Tetapi apabila WP mengajukanpermohonan banding atas Surat Keputusan Keberatan, sanksi tersebut tidak dikenakan.

l.      Apabila pengajuan keberatan dikabulkan sebagian atau seluruhnya,yang menyebabkan kelebihan pembayaran pajak, kelebihan pembayaran tersebut dikembalikan dengan ditambah imbalan bunga sebesar 2% perbulan paling lama 24 bulan dengan ketentuan berikut:

·      Untuk SKPKB dan SKPKBT dihitung sejak tanggal pembayaran yang menyebabkan kelebihan pembayaran pajak sampai dengan diterbitkannya Surat Keputusan Keberatan, atau

·      Untuk SKPN dan SKPLB dihitung sejak tanggal penerbitan surat ketetapan pajak sampai dengan diterbitkannya Surat Keputusan Keberatan.

2.    Tata Cara Penyelesaian Banding

a.    WP dapat mengajukan permohonan banding hanya kepada badan peradilan pajak atas Surat Keputusan Keberatan.

b.    Putusan Pengadilan Pajak merupakan putusan pengadilan khusus di lingkaran peradilan tata usaha negara.

c.    Permohonan banding diajukanpaling lama 3 bulan sejak Surat Keputusan Keberatan diterima, dengan cara:

1)   Tertulis dalam bahasa Indonesia.

2)   Mengemukakan alasan-alasan yang jelas.

3)   Melampirkan salinan Surat Keputusan Keberatan.

d.   Jumlah pajak yang belum dibayar pada saat pengajuan permohonan banding belum merupakan pajak yang yang terutang sampai dengan Putusan Banding diterbitkan.

e.    Apabila permohonan banding ditolak atau diterima sebagian, WP dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar 100% dari jumlah pajak berdasarkan Putusan Banding dikurangi dengan pembayaran pajak yang telah dibayar sebelum mengajukan keberatan.

f.     Apabila pengajuan keberatan atau banding dikabulkan sebagian atau selurunya, yang menyebabkan kelebihan pembayaran pajak, kelebihan pembayaran tersebut dikembalikan dengan ditambah imbalan bunga sebesar 2% per bulan paling lama 24 bulan dengan ketentuan sebagai berikut:

·      Untuk SKPKB dan SKPKBT dihitung sejak tanggal pembayaran yang menyebabkan kelebihan pembayaran pajak sampai dengan diterbitkannya Surat Keputusan Keberatan, Putusan Banding, atau

·      Untuk SKPN dan SKPLB dihitung sejak tanggal penerbitan surat ketetapan pajak sampai dengan diterbitkannya Surat Keputusan Keberatan, Putusan Banding.

K. PEMBETULAN, PENGURANGAN, PENGHAPUSAN ATAU PEMBATALAN

1.    Pembetulan

Atas permohonan wajib pajak, atau karena jabatannya, Direktur Jendral Pajak dapat membetulkan:

a.    Surat ketetapan pajak (SKPKB, SKPKBT, SKPN, SKPLB),

b.    Surat Tagihan Pajak,

c.    Surat Keputusan Pembetulan,

d.   Surat Keputusan Keberatan,

e.    Surat Keputusan Pengurangan Sanksi Administrasi,

f.     Surat Keputusan Penghapusan Sanksi Administrasi,

g.    Surat Keputusan Pengurangan Ketetapan Pajak,

h.    Surat Keputusan Pembatalan Ketetepan Pajak,

i.      Surat Keputusan Pengambilan Pendahuluan Kelebihan Pajak, atau

j.      Surat Keputusan Pemberian Imbalan Bunga,

yang dalam penerbitannya terdapat kesalahan tulis, kesalahan hitung, dan/atau kekeliruan penerapan ketentuan tertentu dalam peraturan anperundang-undangan perpajakan.

2.    Pengurangan, Penghapusan atau Pembatalan

Direktur Jendral Pajak karena jabatan atau atas permohonan Wajib Pajak, dapat:

a.       Mengurangkan atau menghapuskan sanksi administrasi sesuai dengan ketentuan peraturan anperundang-undangan perpajakan;

b.      Mengurangkan atau membatalkan surat ketetapan pajak atau STP yang tidak benar; atau

c.       Membatalkan hasil pemeriksaan atau surat ketetapan pajak dari hasil pemeriksaan yang dilaksanakan tanpa:

o  Penyampaian Surat Pemberitahuan Hasil Pemeriksaan; atau

o  Pembahasan Akhir Hasil Pemeriksaan dengan Wajib Pajak.

Wajib Pajak dapat mmengajukan permohonan pengurangan atau pembatalan surat ketetapan pajak apabila:

a.       Wajib Pajak tidak mengajukan keberatan atas surat ketetapan pajak; atau

b.      Wajib Pajak mengajukan keberatan tetapi keberatannya tidak dipertimbangkan oleh Direktur Jendral Pajak karena tidak memenuhi persyaratan.

L.  DALUWARSA PENAGIHAN PAJAK

Hak untuk melakukan penagihan pajak, termasuk bunga, denda, kenaikan, dan biaya penagihan pajak, daluwarsa setelah melampaui waktu 5 (lima) tahun terhitung sejak penerbitan Surat Tagihan Pajak, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar, serta Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan, dan Surat Keputusan Pembetulan, Surat Keputusan Keberatan, Putusan Banding, serta Putusan Peninjauan Kembali.

Daluwarasa penagihan pajak tertangguh apabila:

1.    Diterbitkan Surat Paksa;

2.    Ada pengakuan utang pajak dari Wajib Pajak;

3.    Diterbitkan SKPKB atau SKPKBT; atau

4.    Dilakukan penyidikan tindak pidana di bidang perpajakan.

M.     PEMERIKSAAN

Pemeriksaan adalah serangkaian kegiatan untuk mencari, mengumpulkan, mengolah data dan atau keterangan lainnya untuk menguji kepatuhan pemeuhan kewajiban perpajakan dan untuk tujuan lain dalam rangka melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan.

1.    Sasaran Pemeriksaan

Yang menjadi sasaran pemeriksaan maupun penyelidikan adalah untuk mencari adanya:

a.       Interpretasi Undang-Undang yang tidak benar.

b.      Kesalahan hitung.

c.       Penggelapan secara khusus dari penghasilan.

d.      Pemotongan dan pengurangan tidak sesungguhanya yang dilakukan Wajib Pajak dalam melaksanakan kewajiban pajaknya.

2.    Tujuan Pemeriksaan

a.       Untuk menguji kepatuhan peenuhan kewajiban perpajakan dalam rangka memberikan kepastian hukum, keadilan, dan pembinaan kepada Wajib Pajak.

b.      Untuk melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan.

3.    Wewenang Memeriksa

Direktur Jendral Pajak berwenang melakukan pemeriksaan untuk menguji kepatuhan pemenuhan kewajiban perpajakan dan tujuan lain dalam rangka melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan.

4.    Prosedur Pemeriksaan

a.       Petugas pemeriksa harus dilengkapi dengan Surat Perintah Pemeriksaan.

b.      Wajib Pajak yang diperiksa harus:

·      Memperlihatkan dan atau meminjamkan buku atau catatan, dokumen yang berhubungan dengan penghasilan yang diperoleh, kegiatan usaha, pekerjaan bebas Wajib Pajak, atau objek yang terutang Wajib Pajak.

·      Memberikan kesempatan untuk memasuki tempat atau ruang yang dipandang perlu untuk kelancaran pemeriksaan.

·      Memberi keterangan yang diperlukan.

c.       Jika Wajib Pajak terikat oleh suatu kewajiban untuk merahasiakan suatu hal, maka kewajiban tersebut harus ditiadakan.

d.      Direktur Jendral Pajak berwenang melakukan penyegelan tempat atau ruangan tertentu bila Wajib Pajak tidak memenuhi kewajiban pada poin b di atas.

N.  PEYELIDIKAN

Penyidikan tindak pidana di bidang perpajakan adalah serangkaian tindakan yang dilakukan oleh penyidik untuk mencari serta mengumpulkan bukti yang dengan adanya bukti tersebut membuat terang tindak pidana di bidang perpajakan yang terjadi serta menemukan tersangkanya. Penyidikan dilaksanakan berdasarkan UU No. 8/1981 tentang KUHP.

1.    Penyidik

Penyidik dalam tindak pidana perpajakan adalah pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Direktorat Jendral Pajak yang diberi wewenang khusus untuk menyelidiki tindak pidana di bidang perpajakan.

2.    Wewenang Penyidik[8]

a.       Menerima, mencari, mengumpulkan, dan meneliti keterangan atau laporan berkenaan dengan tindak pidana di bidang perpajakan agar keterangan atau laporan tersebut menjadi lebih lengkap dan jelas;

b.      Meneliti, mencari, dan mengumpulkan keterangan mengenai orang pribadi atau badan tentang kebenaran perbuatan yang dilakukan sehubungan dengan tindak pidana di bidang perpajakan;

c.       Meminta keterangan dan bahan bukti dari orang pribadi atau badan sehubungan dengan tindak pidana di bidang perpajakan;

d.      Memeriksa buku-buku, catatan-catatan, dan dokumen-dokumen lain berkenaan dengan tindak pidana di bidang perpajakan;

e.       Melakukan penggeledahan untuk mendapatkan bahan bukti pembukuan, pencatatan, dan dokumen-dokumen lain, serta melakukan penyitaan terhadap bahan bukti tersebut;

f.       Meminta bantuan tenaga ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana di bidang perpajakan;

g.      Menyuruh berhenti dan atau melarang seseorang meninggalkan ruangan atau tempat pada saat pemeriksaan sedang berlangsung dan memeriksa identitas orang dan atau dokumen yang dibawa sebagaimana dimaksud pada angka 5;

h.      Memotret seseorang yang berkaitan dengan tindak pidana di bidang perpajakan;

i.        Memanggil orang untuk didengar keterangannya dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi;

j.        Menghentikan penyidikan;

k.      Melakukan tindakan lain yang perlu untuk kelancaran penyidikan tindak pidana di bidang perpajakan menurut ketentuan peraturan peundang-undangan.
Penyidik Pajak tidak berwenang melakukan penahanan dan penangkapan

3.    Kewajiban Penyidik

Penyidik sebagaimana memberitahukan dimulainya penyidikan dan menyampaikan hasil penyelidikan kepada penuntut umum sesuai dengan ketentuan UU Hukum Acara Pidana.

O.  SANKSI PERPAJAKAN

Dalam undang-undang perpajakan dikenal dua macam sanksi, yaitu Sanksi Administrasi dan Sanksi Pidana. Ancaman terhadap pelangaran suatu norma perpajakan ada yang diancam dengan sanksi administrasi saja, ada yang diancam dengan sanksi pidana saja, dan ada pula yang diancam dengan sanksi administrasi dan pidana.

Perbedaan di antara keduanya terletak pada konsekuensinya. Pada sanksi administrasi, konsekuensinya adalah pembayaran kerugian kepada negara berupa bunga dan kenaikan, sedangkan pada sanksi pidana, konsekuensinya adalah  siksaan atau penderitaan.

1.    Sanksi Administrasi

a.    Denda

Sanksi denda adalah jenis sanksi yang paling banyak ditemukan dalam UU Perpajakan. Terkait besarannya, denda dapat ditetapkan sebesar jumlah tertentu, presentasi dari jumlah tertentu, atau suatu angka perkalian dari jumlah tertentu.

Pada sejumlah pelanggaran, sanksi denda ini akan ditambahkan dengan sanksi pidana. Pelanggaran yang dikenai sanksi pidana ini adalah pelanggaran yang sifatnya alpa atau disengaja. Untuk mengetahui lebih lanjut, dalam tabel berikut dimuat hal-hal yang dapat menyebabkan sanksi administrasi  berupa denda, bentuk pengenaan denda, dan besarnya denda.

No	Masalah	Cara Membayar/menagih
1.	Tidak / terlambat memasukkan / menyampaikan SPT.	STP ditambah Rp 100.000,- atau Rp 500.000,- atau Rp 1.000.000,-
2.	Pembetulan sendiri, SPT tahunan atau SPT masa tetapi belum di sidik.	SSP ditambah 15%
3.	Khusus PPN: a.       Tidak melaporkan usaha b.       Tidak membuat / mengisi faktur c.       Melanggar larangan membuat Faktur (PKP yang tidak dikukuhkan)	SSP/SPKPB ditambah 2% denda dari dasar pengenaan
4.	Khusus PBB: a.       STP, SKPKB tidak / kurang dibayar atau terlambat dibayar b.       Dilakukan pemeriksaan, pajak kurang dibayar	STP + denda 2% (maksimum 24 bulan). SKPKB + denda administrasi dari selisih pajak yang terutang

b.    Bunga 2% per bulan

Sanksi administrasi berupa bunga dapat dibagi menjadi bunga pembayaran, bunga penagihan dan bunga ketetapan.

Bunga pembayaran adalah bunga karena melakukan pembayaran pajak tidak pada waktunya, dan pembayaran pajak tersebut dilakukan sendiri tanpa adanya surat tagihan berupa STP, SKPKB dan SKPKBT. Dengan demikian bunga pembayaran umumnya dibayar dengan menggunakan SSP, yaitu meliputi antara lain:

·      Bunga karena pembetulan STP.

·      Bunga karena angsuran / penundaan pembayaran.

·      Bunga karena terlambat membayar.

·      Bunga karena ada selisih antara pajak yang sebenarnya terutag dan pajak sementara.

Bunga penagihan adalah bunga karena pembayaran pajak yang ditagih dengan surat tagihan berupa STP, SKPKB, SKPKBT tidak dilakukan dalam batas waktu pembayaran. Bunga penagihan umumnya ditagih dengan STP (lihat pasal 19 ayat 1 KUP).

No	Masalah	Cara Membayar/menagih
1.	Pembetulan sendiri SPT (tahunan atau masa) tetapi belum diperiksa.	SSP/STP
2.	Dari penelitian rutin: PPh pasal 25 tidak/kurang dibayar. PPh pasal 21, 22, 23, dan 26 serta PPn yang terlambat bayar. SKPKB, STP, SKPKBT tidak/kurang dibayar atau terlambat dibayar. SPT salah tulis/hitung.	SSP/STP SSP/STP SSP/STP SSP/STP
3.	Dilakukan pemeriksaan, pajak kurang dibayar (maksimum 24 bulan).	SSP/SPKB
4.	Pajak diangsur/ditunda; SKPKB, SKKPP, STP.	SSP/STP
5.	SPT tahunan PPh ditunda, pajak kurang dibayar.	SSP/STP

Bunga ketetapan adalah bunga yang dimasukkan dalam surat ketetapan pajak tambahan pokok pajak. Bunga ketetapan dikenakan maksimum 24 bulan. Bunga ketetapan umumnya ditagih dengan SKPKB (lihat pasal 13 ayat 2 KUP).

c.       Kenaikan

Jika melihat bentuknya, bisa jadi sanksi administrasi berupa kenaikan adalah sanksi yang paling ditakuti oleh Wajib Pajak. Hal ini karena bila dikenakan sanksi tersebut, jumlah pajak yang harus dibayar bisa menjadi berlipat ganda. Sanksi berupa kenaikan pada dasarnya dihitung dengan angka persentase tertentu dari jumlah pajak yang tidak kurang dibayar.

Jika dilihat dari penyebabnya, sanksi kenaikan biasanya dikenakan karena Wajib Pajak tidak memberikan informasi-informasi yang dibutuhkan dalam menghitung jumlah pajak terutang.

No	Masalah	Cara Membayar/menagih
1.	Dikeluarkan SKPKB dengan penghitungan secara jabatan: a.       Tidak memasukkan SPT: (a)    SPT tahunan (PPh 29) (b)    SPT tahunan (PPh 21, 23, 26 dan PPN) b.       Tidak menyelenggarakan pembukuan sebagaimana dimaksud dalam dalam Pasal 28 KUP c.       Tidak memperlihatkan buku/dokumen, tidak memberi keterangan, tidak mem-beri bantuan guna kelancaran pemerik-saan, sebagaimana dimaksud dalam pasal 29	SKPKB ditambah kenaikan 50% SKPKB ditambah kenaikan 100% SKPKB 50% PPh pasal 29 100% PPh pasal 21, 23, 26, dan PPN SKPKB 50% PPh pasal 29 100% PPh pasal 21, 23, 26, dan PPN.
2.	Dikeluarkan SKPKBT karena: ditemukan data baru, data semula yg belum terungkap setelah dikeluarkan SKPKB.	SKPKBT 100%
3.	Khusus PPN: Dikeluarkan SKPKB karena pemerik-saan, dimana PKP tidak seharusnya mengompensasi selisih lebih, meng-hitung tariff 0% diberi restitusi pajak.	SKPKB 100%

2.    Sanksi Pidana

Menurut ketentuan dalam undang-undang perpajakan, ada 3 macam sanksi pidana, yaitu: denda pidana, kurungan, dan penjara.

a.       Denda pidana

Sanksi berupa denda pidana dikenakan kepada Wajib Pajak dan diancamkan juga kepada pejabat pajak atau pihak ketiga yang melanggar norma. Denda pidana dikenakan kepada tindak pidana yang bersifat pelanggaran maupun bersifat kejahatan.

b.      Pidana kurungan

Pidana kurungan hanya diancamkan kepada tindak pidana yang bersifat pelanggaran. Dapat ditujukan kepada Wajib Pajak, dan pihak ketiga. Karena pidana kurungan diancamkan kepada si pelanggar norma itu ketentuannya sama dengan yang diancamkan dengan denda pidana, maka masalahnya hanya ketentuan mengenai denda pidana sekiat itu diganti dengan pidana kurunga selama-lamanya sekian.

c.       Pidana penjara

Pidana penjara seperti halnya pidana kurungan, merupakan hukuman perampasan kemerdekaan. Pidana penjara diancamkan terhadap kejahatan. Ancaman pidana penjara tidak ada yang ditujukan kepada pihak ketiga, adanya kepada pejabat dan kepada Wajib Pajak.

Ketentuan mengenai sanksi pidana di bidang perpajakan diatur/ditetapkan dalam UU No.6 Tahun 1983 sebagaimana telah diubah terakhir dengan UU No.28 Tahun 2007 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan dan UU No.12 Tahun 1985 sebagai-mana telah diubha dengan UU No.12 Tahun 1994 tentang Pajak Bumi dan Bangunan.

---

Sumber:

Anastasia Diana & lilis setiawati, PERPAJAKAN INDONESIA“ konsep aplikasi dan penuntunan praktis“ (Yogyakarta: C. V ANDI OFFSET. 2010)

Muhammad Awal Satrio Nugroho, Hak dan Kewajiban dalam Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan (KUP) di Indonesia, (Jakarta: Salemba Empat, 2008)

Mardiasmo.PERPAJAKAN., (Yogyakarta : ANDI)

https://kurniawanbudi04.wordpress.com/2013/05/22/ketentuan-umum-dan-tata-cara-perpajakan-uu-no-28-tahun-2007/

http://www.pajak.go.id/content/penyidikan-tindak-pidana-di-bidang-perpajakan, diakses pada 1 Oktober 2015, 07:47

Read More